5 idées majeures derrière la nouvelle Commission européenne de la réglementation agricole
Que révèlera la Commission européenne Aujourd’hui Cela ne fait que référence à la première étape d’un changement sérieux, qui redéfinira la politique agricole générale (PAC) dans son essence.
Dans de nombreux cas, les prochains changements sont le pic des réformes Les agriculteurs protestentCentre pour simplifier et réduire la condition.
Maintenant, ces efforts sont déployés à leur intensité logique.
Cependant, le commissaire européen sur l’agriculture Christoff Hanson est confronté à un moyen difficile car les réformes devraient être intenses.
Il y a une simplicité au centre du changement d’une manière sans précédent: il y aura Pac Est absorbé Pour un fonds, des mécanismes financiers auparavant uniques tels que la politique de synchronisation ou les subventions à la pêche de l’UE, faisant partie des règles de financement coordonnées.
L’un des changements les plus symboliques est l’éradication de la structure à long terme du PAC construit autour des deux piliers pratiqués à partir de la réforme de 1999.
Pour les «traditionalistes» de PAC, c’est un coup dur.
Malgré la logique claire de cette revue – Simplifier les règles agricoles de l’UE – La nouvelle structure des subventions de l’UE sera l’un des éléments les plus complexes du prochain budget de l’UE.
Voici cinq idées principales pour la base de la réforme:
1. L’évolution vers la révolution
Depuis son entrée dans les opérations, le commissaire Hanson a déclaré à plusieurs reprises que le prochain PAC était une « évolution et non une révolution ». Mais la réalité est contraire à sa rhétorique.
La nouvelle structure – en particulier un mouvement d’arrière-plan et une condition forte – a surpris beaucoup dans ce domaine, en tenant compte de la position modérée de Hanson, qui a connu le soutien des principaux actionnaires. Mais en fait, c’est une combinaison des deux.
La réforme est en fait une évolution, basée sur les récentes mesures de simplification introduites après les manifestations des agriculteurs de l’année dernière.
Même le nouveau modèle de versement, par exemple, reflète étroitement le système actuel convenu en 2021 sur la base de 27 projets stratégiques nationaux.
Cependant, ces éléments « d’évolution » sont désormais cristallisés dans une grande révolution à l’échelle: fond unique, Rabrik à budget unique et condition de statut de l’UE minimum.
2. La «grande fusion» est douce à l’agriculture
Un autre événement effrayant a été réalisé: une fusion de fonds régionaux et de subventions agricoles.
La politique PAC et de synchronisation, qui représente deux tiers du budget de l’UE, sera désormais intégrée dans un large fond unique.
Quant au secteur agricole, l’impact sera réduit.
Un mécanisme de tiilitation garantit que la partie minimale du fonds continue d’être imposée à l’agriculture, qui le protège contre la flexibilité budgétaire, ce qui peut affecter considérablement d’autres domaines, tels que le principe de synchronisation.
Malgré son attention particulière à l’agriculture, la pression de la commission Van Ter Lean pour la simplicité intense du projet a prouvé que la pression du projet ne pouvait pas être arrêtée.
3. Le développement rural se poursuit (mais plus un pilier)
Depuis 2000, le PAC a travaillé en collaboration avec deux organisations de piliers, divisant les paiements directs (le premier pilier appelé le deuxième pilier) à partir de projets de développement rural (le premier pilier), et le second est financé par des projets financés parallèles.
Le nouveau plan budgétaire de l’UE supprimera le « deuxième pilier » de PAC, mais la croissance rurale ne disparaîtra pas complètement.
Dans le cadre de la nouvelle architecture PAC, les activités de développement rural telles que le soutien aux petits agriculteurs ou les activités environnementales agricoles ne feront plus partie d’un « pilier » unique avec leurs propres objectifs politiques.
Malgré la signification du développement rural (y compris ses caractéristiques de financement), des composants importants tels que le vocabulaire, la structure et l’aspect de base ont disparu.
4. perdre le pack « C »
De la réforme précédente du PAC, le commissaire de l’agriculture de l’époque, Bill Hogan, a proposé et la précédente réforme du PAC, qui a reconnu les législateurs en 2021, commence à diminuer la composante « commune » du pack.
Ce risque est maintenant un fait.
Après 2028, l’utilisation du PAC dépend souvent des négociations bilatérales entre la Commission européenne et chaque État membre.
D’autres interventions influentes, en particulier les autorités locales, mais aussi le Parlement européen, ont également une petite influence.
En fournissant une autonomie importante aux États membres sur la façon dont il est dépensé, le PAC acquiert une nationalité croissante, ce qui peut compromettre ses objectifs « communs ».
5. Fondations familiales avec de nouvelles définitions
Certains des éléments de base du PAC restent intacts.
Le soutien à la performance en surface et le revenu liés à la performance – les deux composants centraux des allocations directes – se poursuivront (avec certains changements).
La dernière reconstruction des chocs ou des catastrophes du marché est en présence de crise.
Mais il y a aussi le message. Tous les États membres devront créer des services alternatifs agricoles.
Ces services fourniront un soutien lorsque les agriculteurs ne peuvent pas travailler en raison de la maladie, de l’accouchement ou des responsabilités.
